广东将出台促社会办医新规 民营医院服务量要占全省25%

羊城晚报讯 记者黄宙辉报道：近日，国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（简称《措施》），促进社会办医成规模、上水平发展，加快形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展格局。16日，羊城晚报记者从广东省卫计委了解到，到2015年底，广东的民营医疗机构床位数、服务量占全省总量的比例要达到25%以上。目前，广东正在制定《关于进一步加快发展社会办医的实施意见》，今年底前可下发。

引港澳资本来广东办医

广东省医改办的统计数据显示，截至2014年底，全省民营医疗机构达到449家，比上年增加42家，总诊疗人次同比增长6.5%。“广东的社会办医政策条件在不断改善。”据广东省医改办主任、省卫生计生委副主任黄飞介绍，去年，广东已放宽非公立医疗机构乙类大型医用设备的配置，审批流程进一步简化，落实非公立医疗机构医疗服务实现市场调节价管理政策。利用毗邻港澳的地域优势，吸引港澳社会资本进入医疗市场，推动办医多元化。

此外，省发展改革委牵头编制《推动广东省健康服务业发展行动计划》；省卫生计生委会同省发展改革委拟定了《关于进一步加快发展社会办医的实施意见》。据悉，该意见将于今年年底前出台。记者了解到，广东部分地区已出台社会办医政策。2013年，深圳市已出台了鼓励社会资本举办三级医院的规定，在土地、人才、税收、补偿机制、社保政策等多个方面扶持社会资本高起点办医。

放宽社会办医准入

《措施》提出要优化发展环境，落实医疗机构税收政策，将社会办医纳入医保定点范围。据了解，广东正在制定中的《关于进一步加快发展社会办医的实施意见》，拟放开规划，放宽准入，简化审批，并对民营医疗机构反映比较集中的金融、用地、税收、房屋规划、价格、医保、人才队伍建设等方面提出了具体政策。

广东的社会办医正在不停探索。本月14日，广东首家“民办公营”模式口腔医院暨南大学附属穗华口腔医院在广州挂牌运营。与其他口腔医院不同的是，该医院由社会资本投资、公立医院管理运营。对于市民比较关心的医保问题，该院正在申请。业内人士认为，有了国务院办公厅印发的《措施》，相信医保问题将会得到解决，市民也就不用为了医保报销问题，扎堆公立医院看病了。

医生多点执业模式多样

《措施》还提出，促进大型设备共建共享，推进医师多点执业，加强业务合作。在广东，医师的多点执业政策走在全国前列。今年3月9日，广东省卫计委等五部门联合印发《转发国家卫生计生委等五部门<关于推进和规范医师多点执业的若干意见>的通知》。该《通知》给医生多点执业大大“松绑”，其中明确，医师多点执业无需经第一执业机构审核同意。

广东的医生多点执业模式多样。去年，广东省卫计委巡视员廖新波曾提出“促进社会办医‘开源节流’30条”，其中之一是“鼓励公立医疗机构医师到非公立医疗机构自由多点执业。”就在上月15日，广东首批“私人医生工作室”揭牌运营，来自中山大学附属第六医院等公立医院的三位医生就在广州某健康体检中心接诊。此外，暨南大学附属穗华口腔医院采取了“反向注册多点执业”的模式，即将部分原本注册在暨大附一院的专家教授，执业变更注册到穗华口腔医院，这些专家教授与原医院的关系则变成了“多点执业”。